2024新年伊始，全國首部低空經濟立法——《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》獲表決通過，將于2月1日起實施。

近來全國多個省份在提“低空經濟”，這類新的經濟形態指的是以低空空域為依托，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為運作方式，帶動相關領域取得發展。

• “低空”的范圍，一般為距離地面垂直高度1000米以內，或視地區特性和實際需求可擴展至3000米以內。

• “低空經濟”的主要支撐，現階段以電力驅動的無人機活動為主，應用場景包括城市公共服務、物流運輸、環境監測等。

向來領跑無人機產業的深圳，無疑是國內發展低空經濟的排頭兵。

近日，順豐旗下的無人機公司豐翼科技披露數據：

2023年豐翼無人機在深圳地區飛行超過28萬架次，運輸貨物重量69噸，飛行時長2.3萬小時，飛行里程85.7萬公里，全年實現收入同比增長230%，公司已逐步進入商業化紅利期。

美團無人機配送服務開始于2017年，也在2023年迎來加速成長。

據悉，截至2023年11月，美團無人機已在深圳落地近20條航線，累計配送訂單約21萬單，覆蓋社區寫字樓、景區等空間類型。此外2023年，美團無人機制造中心在深圳市龍華區落地并投產，該中心將承擔美團自研無人機及配套智能模組等裝備的研發驗證、試制、量產及維修，年產量可達萬臺。

截至2023年底，深圳市無人機企業已經超過1700家，年產值接近1000億元，同比增長28%，這幫助深圳實現了在消費類無人機在全球占比超過70%，工業級無人機在國內市場占比超過50%。聚集在深圳的無人機企業，包括大疆、豐翼科技、美團無人機、道通智能、科衛泰、路飛智能等。

另外，2024年無人機新規陸續實施，例如無人機飛手需要實名注冊登記、適飛空域上限為真高120米，無人機產業進一步有序發展，政府除了約束，也有意培育無人機及低空經濟產業鏈完善、成熟。

圖表：深圳部分無人機企業業務分布

以下是《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》的關鍵內容摘取：

1、市人民政府應當統籌推進下列低空飛行基礎設施建設，包括：

（一）低空飛行起降平臺、航空器充（換）電、中轉站、貨物裝卸、乘客候乘、電池存儲等物理基礎設施；

（二）低空飛行通信、導航、監視、氣象監測等信息基礎設施；

（三）低空飛行數字化管理服務系統；

（四）其他低空飛行基礎設施。

2、推進空間環境基礎設施建設：

綜合考慮技術、土地、環境、氣候、經濟、安全、人口密度、飛行需求、未來發展等因素，鼓勵在符合要求的海島、醫院、學校、體育場、城市核心商務區、高層建筑、交通樞紐站點、旅游景點等，布設低空飛行物理基礎設施。市應急管理部門根據實際需要，可以設立用于應急救援的臨時起降場所。

3、推進信息基礎設施建設：

相關部門協同空中交通管理機構、民用航空管理部門，推進低空飛行通信、導航、監視、氣象監測等基礎設施的規劃、建設與運營工作。

市工業和信息化、通信管理等部門應當加強通信網絡對低空空域的覆蓋，支持適度擴大低空無線電使用頻段。

4、推進數字化管理服務系統建設：

低空飛行數字化管理服務系統應當具備以下功能：飛行計劃處理、航空情報服務、航空氣象信息服務、數字空域圖、導航、監視、告警、協助搜尋與救援、其他低空飛行服務功能。并需要結合飛行活動需要，實現系統升級迭代，提升低空管理服務智能化水平。

5、推進數字空域圖繪制：

市交通運輸、規劃和自然資源、政務數據管理部門協同空中交通管理機構、民用航空管理部門，組織編制本市低空數字空域圖，并推動低空數字空域圖按照規定向企業和個人開放共享。

低空數字空域圖應當包含以下信息：城市建筑、自然山體、海域/河流/湖泊、重要保護區、低空范圍內其他主要自然障礙物/人工障礙物、不同類型航空器的低空飛行空域、電子圍欄、其他與低空飛行相關的信息。

當然，和大多數產業一樣，除了政策推動，低空經濟的長遠、健康發展離不開多種類型的產業應用規模化落地。

目前，《條例》鼓勵社會組織、企業和個人在保障安全的前提下，探索低空飛行在各領域的應用。《條例》現列明的與無人機相關的應用類型包括以下：

• 應急救援：探索建立政府部門、醫療機構、通用航空企業等的信息共享與聯動救援機制，加強低空飛行在應急處置、醫療救護、消防救援等領域的應用。

• 文體旅游：推動低空文化園區、低空消費小鎮、低空飛行營地等的建設，鼓勵開展航拍航攝、飛行培訓、低空賽事、低空運動、低空旅游、低空會展、低空飛行表演與宣傳、低空文化交流等活動。

• 城市物流配送：加強無人駕駛航空器在快遞、即時配送等物流配送服務領域的應用。

• 其他應用場景：推動低空飛行在警務巡邏、國土資源勘查、工程測繪、農林植保、環境監測、氣象監測等方面的應用。

另外，《條例》也對低空飛行的運營安全做出多項約束，包括飛行安全、網絡安全、數據安全。